Portefeuillehouder(s)Burgemeester

Relevante beleidsnota’s

Relevante beleidsnota's

Naam	Periode	Vastgesteld in de raad	Planning vaststelling nieuw beleidsplan
Regionale agenda SRE	N.v.t.		N.v.t.
Rekenkamercommissie: Verbonden partijen, inzicht en sturen met financiën	N.v.t.	28-sep-15	N.v.t.
Samenwerking in de Dommelvallei	N.v.t.	1-nov-12	N.v.t.
Bestuursconvenant Stedelijk Gebied Eindhoven 2013	N.v.t.	24-jun-13	N.v.t.
Veerkrachtig Bestuur: visie op de bestuurlijke toekomst van Geldrop-Mierlo	N.v.t.	31-aug-15	N.v.t.
Rapport Evaluatie Metropoolregio Eindhoven (juni 2017)	N.v.t.	25-sept-17
Rapport Evaluatie Samenwerking Stedelijk Gebied Eindhoven (16 mei 2017)		najaar 2017

Doelen & prestaties

4. Bestuurlijke samenwerking

1. Hanteren van een ruime en open blik in (bestuurlijke) samenwerking maar wel met oog op zelfstandigheid van onze gemeente.

De samenwerking tussen gemeenten in de regio is nadrukkelijk onderwerp van gesprek. Op dit moment loopt de evaluatie van de samenwerking in de Metropoolregio Eindhoven. Voor 1 oktober krijgen de gemeenteraden de gelegenheid om te reageren op het rapport "Evaluatie Metropoolregio Eindhoven", dat door bureau Berenschot is opgesteld. Het rapport is kritisch en geeft duidelijk aan waardoor de samenwerking in de regio niet brengt, wat we ervan verwachten. Om hiervan een succes te maken dienen de doelstellingen duidelijker geformuleerd te worden. De afbakening van taken tussen de diverse samenwerkingsverbanden, met name de Metropoolregio en het Stedelijk Gebied Eindhoven dient helder gemaakt te worden. De rollen, bevoegdheden en taken van de verschillende gremia binnen de Metropoolregio moeten verduidelijkt worden. Niet voor niets heeft de gemeenteraad op 25 september 2017 in zijn reactie op de evaluatie van de Metropoolregio Eindhoven niet gesproken over een doorontwikkeling maar over een herontwikkeling. Ondanks het kritische rapport willen we de meerwaarde, de “waarom” vraag, van de samenwerking in de Metropoolregio nader bezien door in eerste instantie de vraag waar we als regio in 2025 willen staan, te beantwoorden. Daarbij moeten we de positieve resultaten die bereikt zijn, behouden. Maar we zijn ook kritisch ten aanzien van de toekomst. We willen alleen die zaken oppakken die een nadrukkelijke meerwaarde voor de regio hebben. De energie die we tot nu toe gestoken hebben in onderwerpen, die geen resultaat opgeleverd hebben, willen we op een andere wijze aan gaan wenden. Verder loopt op dit moment ook de evaluatie, de doorontwikkeling en de uitvoeringsagenda van het Stedelijk Gebied Eindhoven. De samenwerking in dit gremium heeft resultaat opgeleverd. De samenhang tussen de steden en dorpen in het stedelijk gebied is groter en sterker dan die in de Metropoolregio. Ook hier moeten heldere afspraken worden gemaakt over wat we precies onder deze samenwerking verstaan en welke concrete doelen we hiermee willen bereiken. Binnenkort worden de resultaten van de doorontwikkeling en de uitvoeringsagenda nader met uw raad besproken. De samenwerking met de gemeenten Nuenen en Son en Breugel in de Dienst Dommelvallei wordt vooralsnog ongewijzigd gecontinueerd. Door het voornemen van de provincie Noord-Brabant om het proces van de bestuurlijke toekomst van de gemeente Nuenen nadrukkelijk naar zich toe te trekken, wordt er een wissel getrokken op de toekomst van de Dienst. Deze toekomst wordt in onze ogen nadrukkelijk beïnvloedt door de toekomst van de gemeente Nuenen. Bepalend voor de toekomst is de keuze die gemaakt wordt om de gemeente Nuenen of zelfstandig te laten, of samen te laten gaan met de gemeente Son en Breugel of op te laten gaan in de gemeente Eindhoven. Zodra deze duidelijkheid er is, zullen we de toekomstscenario’s voor de Dienst aan uw raad voorleggen.

4. Bestuurlijke samenwerking

2. Uitgangspunt is een zelfstandig Geldrop-Mierlo, dat samenwerkt waar dit zinvol is.

Het standpunt van onze gemeente over de bestuurlijke toekomst, zoals we dat ook ingenomen hebben in het proces van Veerkrachtig Bestuur, blijft, ook met alle hiervoor geschetste ontwikkelingen ongewijzigd, te weten een zelfstandige gemeente die open staat voor regionale samenwerking waarbij verbreding en verdieping mogelijk is, waar dit nuttig en noodzakelijk is en de democratische legitimatie gewaarborgd blijft. Daarnaast is in 2017 de Kadernota Verbonden partijen vastgesteld. Als uitvloeisel daarvan hebben we extra aandacht aan de verbonden partijen besteed door middel van artikelen in Middenstandsbelangen, waarin we telkens één verbonden partij nader toelichten. In 2018 gaan we hiermee door.

Bijdrage verbonden partijen aan dit programma.

GR Metropoolregio Eindhoven (MRE) te Eindhoven
Doel en openbaar belang	Per 1 januari 2015 is de Metropoolregio Eindhoven actief. Het doel van deze samenwerking is het behouden en het verstevigen van de internationale concurrentiepositie en spitst zich toe op de behartiging van de gezamenlijke belangen op de thema’s economie, mobiliteit en ruimte.
Algemene visie op en beleidsvoornemens omtrent inschakelen van de verbonden partij	De regio wordt bestuurd op verschillende overheidsniveaus (lokaal, subregionaal en regionaal) en er wordt steeds geschakeld tussen de verschillende niveaus. De samenwerking vindt niet alleen plaats op de schaal van de 21 gemeenten, maar ook op subregionaal niveau. Flexibele samenwerkingsverbanden, die gebaseerd zijn op gelijkluidende belangen van de deelnemers, worden steeds belangrijker. Daarnaast kan de Metropoolregio op tijdelijke thema’s de gezamenlijke belangen zowel van alle gemeenten als van enkele gemeenten behartigen. Door deze samenwerking wordt niet alleen een kostenbesparing gerealiseerd, maar worden de (ontwikkelings)mogelijkheden van de (sub)regio('s) beter benut. Samen met andere overheden, bedrijfsleven, kennisinstellingen en maatschappelijke organisaties worden de thema’s economie, ruimte en mobiliteit verkend en wordt de regionale strategie bepaald.
Veranderingen en ontwikkelingen	De Metropoolregio is na een intensief omvormingstraject op 1 januari 2015 gestart. Eind 2016 is de definitieve onderzoeks-vraagstelling voor de evaluatie van de Metropoolregio en het plan van aanpak door het Algemeen Bestuur vastgesteld. Het verslag van evaluatie en de aanbevelingen is medio 2017 door het Algemeen Bestuur aan de colleges en raden aangeboden.
Risico’s	Met de instelling van de Metropoolregio Eindhoven is ook het aantal taken dat in regionaal verband wordt uitgevoerd verminderd. De overgebleven taken zijn anders georganiseerd. Middels werkplaatsen en gesprekstafels wordt op inhoud samengewerkt. De terugkoppeling van deze werkplaatsen en gesprekstafels gebeurt in het Regionaal Overleg. De terugkoppeling naar de gemeenteraden vraagt nog extra aandacht. Om hierin te voorzien is Raadstafel21 ingericht, met daarin vertegenwoordigers uit alle gemeenteraden. Alle gemeenteraden leveren 2 raadsleden die hierin participeren. Risico's bestaan er ook bij de afbouw van het personeelsbestand en bij de garantstelling voor de vuilverbranding AVI-Moerdijk.
Afbreukrisico van geen deelname	Het risico is dat de gemeente Geldrop-Mierlo zich buiten sluit als zij niet deelneemt aan de Metropoolregio. De Metropoolregio is een belangenbehartiger van de regio en weet ook middelen bij anderen (veelal via cofinanciering) los te krijgen.
Alternatieven voor geen deelname	Naast de Metropoolregio zijn er allerlei andere vormen van (gemeentelijke) samenwerking mogelijk. Zo is op subregionaal vlak een convenant gesloten met de gemeenten in het stedelijk gebied van Eindhoven.
Bestuurlijke betrokkenheid	Deelname door de 21 gemeenten in Zuidoost-Brabant. In 2015 is de raadstafel 21 ingesteld. Een overlegplatform bestaande uit veelal 2 raadsleden per deelnemende gemeente, dat gevraagd en ongevraagd advies uit kan brengen over alle onderwerpen die betrekking hebben op de regionale samenwerking in de Metropoolregio.
Bestuurlijke vertegenwoordiging	Algemeen bestuur: lid: burgemeester B. Link, plv. lid: wethouder G.M.J. Jeucken.
Frequentie van terugkoppeling naar de raad	Structureel jaarlijks tweemaal (begroting, rekening); daarnaast incidenteel, afhankelijk van ontwikkelingen.
Financieel belang	Hieronder is een opsplitsing van het totaalbedrag weergegeven via de deelproducten.
			2017	2018
	Algemene bijdrage		144.564	145.813
	SRE Stimuleringsfonds		138.286	138.528
	Bijdrage Brainport Development		99.020	99.020
	Streekarchief (RHCe)		141.352	142.775
	Totaal		523.222	526.136

Vermogenspositie en resultaat boekjaar		2016	2017	2018
			Prognose	Prognose
	Eigen vermogen	5.105.885	3.421.000	3.246.000
	Vreemd vermogen	22.401.086	22.059.000	21.465.000
	Resultaat boekjaar	710.647	0	0

GR Dienst Dommelvallei te Mierlo
Doel en openbaar belang	Dienst Dommelvallei is het samenwerkingsverband van de gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son en Breugel. In deze dienst zijn de bedrijfsvoeringstaken financiën, belastingen, personeel & organisatie, informatievoorziening en planning en control voor de drie gemeenten ondergebracht. Daarnaast hebben de gemeenten Son en Breugel en Nuenen de taken met betrekking tot werk en inkomen en dienstverlening in Dienst Dommelvallei ondergebracht.
Algemene visie op en beleidsvoornemens omtrent inschakelen van de verbonden partij	Bij de vorming van Dienst Dommelvallei is aangegeven dat de dienst moet leiden tot: meer kwaliteit, minder kwetsbaarheid, minder kosten en goed werkgeverschap.
Veranderingen en ontwikkelingen	Dienst Dommelvallei stimuleert de samenwerking met en tussen de deelnemende gemeenten. Uitgangspunt is dat met de huidige collegiale houding van de partners er op diverse terreinen harmonisatie afspraken gemaakt worden. Bij harmonisatiewensen en nieuwe ontwikkelingen wordt in een zo vroeg mogelijk stadium gezamenlijk afgestemd binnen de structurele overlegvormen tussen portefeuillehouders, gemeentesecretarissen en managementteams. Conform de planning heeft er in 2016 een evaluatie van de resultaten van de samenwerking plaatsgevonden. De situatie rondom de bestuurlijke toekomst van de gemeente Nuenen c.a. heeft aanleiding gegeven om vervolgstappen in het proces te temporiseren. In juli 2017 heeft het college van Gedeputeerde Staten van Noord Brabant aangegeven de regie over de bestuurlijke zelfstandigheid van Nuenen over te nemen. Voor het college van GS bestaan er twee opties bestaan. De ene is een samengaan van Nuenen met Son en Breugel, de tweede een samengaan van Nuenen met de gemeente Eindhoven. De keuze van de fusiepartner heeft gevolgen voor de positie van de Dienst Dommelvallei. De verschillende scenario's voor de toekomst van de Dienst moeten nog in beeld worden gebracht.
Risico’s	Te hoge verwachtingen en te snel resultaat willen zien. Daarbij zal een balans gezocht moeten worden tussen enerzijds dienstverlening aan de individuele deelnemers en efficiency en kwaliteit van het totaal anderzijds.
Afbreukrisico van geen deelname	Bij geen deelname kunnen geen voordelen van de samenwerking behaald worden.
Alternatieven voor geen deelname	De werkzaamheden weer zelf als gemeente oppakken of in andere verbanden samenwerkingsmogelijkheden gaan zoeken.
Bestuurlijke betrokkenheid	Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son en Breugel.
Bestuurlijke vertegenwoordiging	Het Algemeen Bestuur (AB) bestaat uit drie leden per college van de deelnemers. Voor onze gemeente zijn dat burgemeester B. Link en de wethouders M. Verdouw en G. Jeucken. Het Dagelijks Bestuur (DB) bestaat, incl. de voorzitter, uit een collegelid uit het AB per deelnemer en de gemeentesecretarissen van de deelnemers. Voor onze gemeente zijn dat burgemeester B. Link en gemeentesecretaris N. Scheltens.
Frequentie van terugkoppeling naar de raad	Structureel jaarlijks tweemaal (begroting, rekening); daarnaast incidenteel, afhankelijk van ontwikkelingen.
Financieel belang		2017	2018
Financieel belang	Gemeentelijke bijdrage	5.276.990	5.368.244
Vermogenspositie en resultaat boekjaar	Het behaalde resultaat wordt via de afgesproken verdeelsleutel verrekend met de drie gemeenten.

Programma

4. Bestuurlijke samenwerking